Прошло ровно три года после пожара в торговом центре "Зимняя вишня" в Кемерово, жертвами которого стали 60 человек, включая 37 детей. К трехлетней годовщине трагедии Следственный комитет России (СКР) и МЧС рассказали о расследовании дела и выводах по нему.

     "На данный момент сотрудники СК России завершили расследование и передали в суд пять уголовных дел, объем которых составил более тысячи томов. К уголовной ответственности привлечены 15 лиц. В зависимости от роли и действий (бездействия) каждого следствие вменило фигурантам такие преступления, как нарушение требований пожарной безопасности; оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; получение взятки; дача взятки; посредничество во взяточничестве; халатность; растрата; злоупотребление должностными полномочиями; мошенничество", - сообщается на сайте СКР.
     В предварительном расследовании участвовали свыше ста следователей. Они поминутно восстановили события 25 марта 2018 года - дня, когда произошел пожар. Осмотрено было более 17 тыс.кв.м, потерпевшими признали 500 человек, 83 из которых - родственники погибших. Также было проведено более 400 судебно-медицинских, медико-генетических и других экспертиз.
     Следователи установили недостатки пожарной спасательной операции. Также СКР обращает внимание на "непроведение руководством регионального МЧС проверок по соблюдению требований противопожарной безопасности и эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей", а также "множественные нарушения при строительстве здания и факты пренебрежения правилами пожарной безопасности со стороны владельца комплекса и отдельных его сотрудников". "Очевидно, что при проведении проверок и выдаче документов, подтверждающих соответствие реконструированного здания строительным правилам и нормам, сотрудники Госстройнадзора на многое закрыли глаза", - отмечается в материале.
     В МЧС отметили, что после пожара были пересмотрены подходы к проведению проверок в торговых центрах. "В настоящее время периодичность проверок ТРЦ определяется исходя из присвоенной категории риска. Одним из важных критериев при этом является количество людей, которые единовременно могут находиться в торгово-развлекательном центре. Так, ТРЦ с вместимостью более 5 тыс. человек относятся к категории высокого риска с периодичностью проведения проверок один раз в два года", - сообщили ТАСС в ведомстве. Также после трагедии обязательным стало информирование зрителей кинотеатров, киноконцертных залов о действиях в случае пожара и путях эвакуации. Это требование стало обязательным с 1 января 2021 года.
     Пожар в "Зимней вишне" произошел 25 марта 2018 года. Очаг возгорания находился в скрытой полости между третьим и четвертым этажами, где проходил силовой кабель, считает МЧС. Следствие называет причиной пожара замыкание электропроводки на четвертом этаже ТРЦ.

     Источник:
     https://www.kommersant.ru/

 Каждое второе такое происшествие связано с неосторожным обращением с огнем

МОСКВА, 13 декабря. /ТАСС/. Каждый второй пожар в России в период новогодних праздников происходит из-за неосторожного обращения с огнем. Об этом ТАСС сообщили в пресс-службе МЧС России в ответ на соответствующий запрос.

"Основными причинами пожаров [в период проведения новогодних праздников] являются неосторожное обращение с огнем - 53% от общего количества пожаров, аварийный режим работы электрического оборудования и сетей - 18%, нарушение правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 16%", - сказал собеседник агентства.

При этом нарушение правил пожарной безопасности при использовании пиротехнических изделий является причиной только порядка 1% пожаров, происходящих в период новогодних праздников. В частности, за 2019-2020 годы в период празднования Нового года и Рождества из-за пиротехники произошло 77 пожаров, в результате пострадали 14 человек.

Всего, по данным МЧС, за последние два года в период с 1 по 8 января в России произошло порядка 6 тыс. пожаров, на которых получили травмы более 250 человек.

 С начала года более 17 тысяч пожаров произошло из-за нарушения правил устройства и эксплуатации печей. В их результате получили травмы 385 человек и почти столько же граждан погибли. По сравнению с прошлым годом эти показатели снизились почти на 18% и 23% соответственно.

Исключить риск пожаров во время отапливания помещений возможно при соблюдении правил безопасности.

В частных домах не реже одного раза в три месяца необходимо очищать дымоходы от сажи, чтоб не допустить ее загорания. В чистоте нужно содержать и саму печь, а также стеновые дымовые каналы в пределах помещений, дымовые трубы на чердаке и выше кровли. Их необходимо побелить известковым раствором - на белом фоне легко заметить появляющиеся черные трещины, через которые в жилье может проникнуть угарный газ.

Топить печь рекомендуется не более получаса по 2-3 раза в день, так не возникнет угрозы ее чрезмерного накала. За 3 часа до сна стоит вообще прекратить протапливание помещения. При этом нельзя закрывать заслонку, если топливо полностью не догорело.

Печь запрещается разжигать легковоспламеняющимися жидкостями — бензином, керосином, маслом. Перед топкой необходимо прибить металлический лист размером не менее чем 50х70 см. Дрова, мебель, занавески и прочие вещи должны располагаться от печи на расстоянии более полуметра, это исключит опасность их загорания.

Выполнение этих правил безопасности в домах с печным отоплением проверяют инспекторы госпожнадзора в рамках профилактических рейдов. В 2020 году проведено более 2,1 млн таких подомовых обходов в жилом секторе. В беседах с гражданами сотрудники МЧС России разъясняют правила безопасной эксплуатации и устройства печей, напоминая, что в жилье на всякий пожарный случай необходимо иметь огнетушитель.

 Наиболее частыми причинами возгорания электрооборудования в жилых помещениях являются его конструкционные неполадки, а также неправильная эксплуатация. Об этом заявили в МЧС России.
Уточняется, что свыше 77% пожаров в жилых домах возникают из-за неправильной эксплуатации электрического оборудования.
«Наиболее частые причины возгорания электрического оборудования связаны с недостатком конструкции и изготовления электрооборудования — 33,5%, нарушение правил монтажа электрооборудования — 11%, нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования — более 11%», — приводит РИА Новости сообщение. Об этом сообщает "Рамблер". Далее: https://news.rambler.ru/fire/44894723/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink

 Резервуар ТЭЦ-3 в Норильске, на котором произошла 29 мая авария с выбросом 20 тыс. тонн дизельного топлива, имел заключение экспертизы промышленной безопасности от 2018 года, согласно которому он «не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при условии выполнения ряда ремонтных мероприятий». Об этом сообщается на сайте Следственного комитета России.

Ранее Ростехнадзор сообщил, что ведомство не могло выйти на проверку аварийного резервуара ТЭЦ-3 в Норильске из-за его формального нахождения в ремонте с 2016 года. 

Между тем в Следственном комитет утверждают, что в ноябре 2018 года резервуар был введен в эксплуатацию комиссией под председательством главного инженера ТЭЦ-3 АО «НТЭК» актом, утвержденным директором предприятия.

«Резервуар с ведома директора ТЭЦ-3 АО «НТЭК» Смирнова, главного инженера предприятия Степанова и заместителя главного инженера Юрия Кузнецова в нарушение правил безопасности продолжал эксплуатироваться. В результате этого произошла авария», - отмечается на сайте СК.

Упомянутые лица задержаны, в ближайшее время им планируется предъявить обвинение и решить вопрос об избрании в отношении них меры пресечения в виде заключения под стражу.

Генеральный директор ООО «Единый Технический Центр», кандидат технических наук Анатолий Шулайкин и первый заместитель генерального директора АО «ИркутскНИИхиммаш», кандидат технических наук Кирилл Кузнецов рассказывали в статье для RISKNEWS о проблеме применения формулировки «не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности» в выводах заключений экспертизы промышленной безопасности. 

5 июня президент поручил Росприроднадзору оценить состояние всех объектов, подобных норильскому резервуару.

Сегодня на лентах информационных агентств появилась информация, что природоохранное ведомство назвало предположительной причиной разлива нефтепродуктов в Норильске просадку бетонной площадки под резервуаром. При этом на площадке Норильско-Таймырской энергетической компании находятся еще три резервуара с нефтепродуктами, техническое состояние которых не определено. Об этом говорится в предостережении Росприроднадзора, которое выдано НТЭК.

Владимир Путин 3 июня согласился ввести режим чрезвычайной ситуации федерального уровня из-за разлива нефтепродуктов в Норильске. Такое предложение на совещании с главой государства озвучил руководитель МЧС Евгений Зиничев.

СП 5.13130.2009

А.10 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен далее в данном документе.

Таблица А.3 п.11 ...... Помещения с генераторами с приводом от двигателей, работающих на жидком топливе. Подлежат оборудованию АУПТ Независимо от площади

В соответствии с п.5.1.5 СП 4.13130.2013  противопожарные требования к размещению зданий, помещений и сооружений генераторных должны соответствовать требованиям, предъявляемым для котельных, работающих на соответствующем топливе.

В соответствии с п.6.9.9 СП 4.13130.2013  в котельных залах (но не над котлами или экономайзерами) отдельно стоящих котельных допускается предусматривать установку закрытых расходных баков жидкого топлива емкостью не более 1 куб.м - для легкого нефтяного топлива.

При этом расходные баки в помещениях дизельных электростанций следует рассматривать как технологический аппарат.

Склады нефтепродуктов, входящие в состав энергетических предприятий, являются расходными складами (п.3.39 СП 4.13130.2013 ; п.3.12 , п.3.16 СП 155.13130.2014 ).

В соответствии с табл.19 СП 4.13130.2013  допустимая общая вместимость расходного склада нефтепродуктов (легковоспламеняющихся - дизельное топливо) при наземном хранении не должна превышать 2000 куб.м.

В соответствии с п.6.9.12 СП 4.13130.2013  допускается предусматривать установку резервуаров для топлива в помещениях, пристроенных к зданиям котельных. При этом общая емкость топливных резервуаров должна быть не более 50 куб.м - для легкого нефтяного топлива.

Пристройка: внешняя часть здания, имеющая иное функциональное назначение или пожарно-технические характеристики (степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, категорию по взрывопожарной опасности и т.д.), отделяемая от основного здания противопожарными преградами (п.3.31 СП 4.13130.2013 ).

Соответственно, расходный бак (баки) жидкого топлива емкостью более 1 куб.м (для легкого нефтяного топлива) входящий в состав дизельной электростанции, необходимо рассматривать как расходный склад нефтепродуктов и распространять на него требования установленные ч.6 ст.70 , таблицей 13 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ , п.6.4.48 , таблицей 20 СП 4.13130.2013 , п.8.2 , таблицей 8 СП 155.13130.2014 .

В соответствии с п.6.4.54 СП 4.13130.2013  складские помещения для хранения нефтепродуктов в резервуарах расходного склада отделяются от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

В местах дверных проемов в этих перегородках предусматриваются пороги (с пандусами) высотой 0,15 м.

Соответственно, если в состав дизельной электростанции входит расходный склад нефтепродуктов (легковоспламеняющихся - дизельное топливо) общей вместимостью более 1 куб.м, но не более 50 куб.м, то допускается предусматривать установку резервуаров для топлива в помещениях, пристроенных к зданию (сооружению) дизельной электростанции.

Складское помещение для хранения нефтепродуктов в резервуаре (контейнер, в котором размещен резервуар) отделяется от помещения дизельной электростанции (контейнер, в котором размещена дизельная электростанция) противопожарной перегородкой 1-го типа (EI 45).

В соответствии с п.6.4.56 СП 4.13130.2013  из наземных резервуаров единичной и общей вместимостью более 1 куб.м для легковоспламеняющихся и 5 куб.м для горючих нефтепродуктов, относящихся к расходному складу и устанавливаемых в производственных зданиях, должен предусматриваться слив в аварийный подземный резервуар или опорожнение их продуктовыми насосами в резервуары основной емкости склада.

Аварийный резервуар, в который обеспечивается самотечный слив, должен быть подземным и располагаться снаружи здания на расстоянии не менее 1 м от стен без проемов и не менее 5 м от стен с проемами. Специальный аварийный резервуар может не предусматриваться, если обеспечивается самотечный слив нефтепродуктов в резервуары основной емкости склада.

 Ведомство разработало пакет поправок к постановлению Правительства России о стимулировании производства радиоэлектроники. Законопроектом предусмотрены ограничения доступа к госзакупкам зарубежных поставщиков электроники.

Кроме того, в министерстве считают, что список российских компаний, подпадающих под преференции при госзакупках в соответствии с федеральным законодательством, следует расширить.

Согласно проекту, новые ограничения, в том числе, запреты покупок иностранной электроники предложено вводить согласно реестру, составленному Минпромторгом РФ. Его действующая редакция состоит из семи позиций, включая бытовые электроприборы, электронное, оптическое и компьютерное оборудование, а также осветительные приборы. Итоговая фиксация приоритета российской электронной продукции в государственных заказах будет проведена к 2023 году.

Инициатива Минпромторга предполагает новые правила проведения госзакупок. Например, в отраслях, производство в которых недостаточно сформировано для полного покрытия спроса, станут отклоняться все иностранные заявки на поставку в том случае, если имеется как минимум одна российская заявка, условия которой соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

В настоящий момент документ направлен на рассмотрение в Федеральное казначейство, Федеральную антимонопольную службу, Министерство финансов и Министерство экономического развития.

https://nsopb.ru/news/minpromtorg-rossii-predlagaet-k-2023-godu-polnostju-ogranichit-postavki-zarubezhnyh-proizvoditelej-dlja-goszakupok-jelektroniki_8389

 Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225
"Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности"
Обновлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов
Свод правил разработан в развитие положений статей 62, 68 и 99 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и является нормативным документом добровольного применения.
Документ устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.
Установленные сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов.
Свод правил вводится в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа. Со дня введения в действие свода правил признаны утратившими силу приказы МЧС России от 25.03.2009 N 178 и от 09.12.2010 N 640.

Утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности при осуществлении федерального госпожнадзора на 2020 год.

Она нацелена на снижение рисков возникновения пожаров и тяжести последствий от них, в частности на уменьшение количества трагедий вследствие нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Разработанные мероприятия в отношении юр.лиц и индивидуальных предпринимателей направлены на устранение существующих и потенциальных причин и условий возможных пожаров, а также профилактику нарушений обязательных требований. Ее задача - формирование добросовестного поведения и ответственности за свои действия в сфере обеспечения безопасности.

При этом в основе федерального госпожнадзора – риск-ориентированный подход. Напомним, в 2019 году законодательно закреплено 6 категорий риска. По ним распределены все объекты с массовым пребыванием людей. Для каждой категории определена периодичность проверок на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.  

По всей стране более 64 тыс. объектов отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, более 61,5 тыс. – к категории высокого риска, почти 140 тыс. объектов составляют категорию значительного риска, более 322 тыс. – среднего риска и менее 550 тыс. зданий входят в категорию умеренного риска. Низкий риск пожарной опасности имеют более 7 млн сооружений и помещений.

По статистике за прошедший год, основной причиной пожаров в зданиях и сооружениях является неосторожное обращение с огнем. По этой причине в 2019 году произошло почти 47 тыс. пожаров. При этом нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования привело к пожару почти к 31% случаев, неисправность печного отопления  стало причиной 16,5% пожаров в помещениях.

На снижение печальной статистики направлены мероприятия Программы профилактики нарушений.  

В 2020 году важное значение приобретает увеличение количества консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований.

Напомним, обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального госпожнадзора, размещены на официальном интернет-портале МЧС России (mchs.gov.ru).

 Изменение № 1. Торговые объекты. Согласно пункта 1 изменений, руководители торговых объектов с ночным пребыванием людей выведены из под требования организовывать круглосуточное дежурство обслуживающего персонала. Смотрите пункт 8 ППР в новой редакции: 8. На объекте защиты с ночным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала.

Изменение № 2. Места для курения. Уточнено, что можно курить на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках, если есть специальные места для курения. Ранее второй абзац пункта 14 ППР, содержал категорический запрет. Смотрим весь пункт в новой редакции: 14. Руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах защиты торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах защиты производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках, за исключением мест, специально отведенных для курения табака в соответствии с законодательством. Руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, обозначаются знаками «Место для курения».

Изменение № 3. Обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещений производственного и складского назначения. Если ваши производственные и складские помещения имеют категорию Д по взрывопожарной и пожарной опасности, то обозначать двери таких помещений табличками не надо. Смотрим пункт 20 ППР в новой редакции: 20. Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Изменение № 4. Курение на балконах. Те самые изменения, которые создали информационную повестку. Пункт 90 ППР был дополнен вторым абзацем: 90. В квартирах, жилых комнатах общежитий и номерах гостиниц запрещается устраивать производственные и складские помещения для применения и хранения взрывоопасных, пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, изменять их функциональное назначение, в том числе при сдаче в аренду, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности. Запрещается использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. На официальном сайте МЧС России разъяснили данные изменения, в частности, по словам Рината Еникеева, директора Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, норма направлена, прежде всего, конечно же, не на борьбу с курильщиками, а функционально рассчитана на повышение культуры безопасности. «После принятия данных поправок если загорелся нижний этаж в случае неосторожного действия, будет повод и основание выявить виновного. Мы обращаем внимание общества на то, что каждый человек должен быть ответственен за свою безопасность и безопасность окружающих», — уточнил Р. Еникеев. Вспоминается прецедент, судебная практика из Новосибирска, где жилец решил взыскать с соседа 250 тыс. рублей за сигаретный дым, дошёл до Верховного и таки добился морального, только не 250, а 5 тыс. рублей.

Изменение № 5. Культурно-просветительные и зрелищные учреждения. Раздел VI дополнен новым пунктом 114(2) следующего содержания: 114(2). Руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения. Вероятно данный пункт — результат трагедии в Кемерово.

Изменение № 6. Загрузка (выгрузка) товаров и тары в торговых организациях. Пункт 122 ППР изложен в новой редакции: 122. В рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей. В старой редакции он выглядел так: 122. Запрещается в рабочее время осуществлять загрузку (выгрузку) товаров и тары по путям, являющимся эвакуационными.

Изменение № 7. Проектная документация в медицинских организациях. Уточнено, что размещение палат для пациентов с тяжёлыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий. Смотрим весь пункт 135 ППР в новой редакции: 135. Руководитель организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях организации, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчёта 1 носилки на 5 пациентов (инвалидов). Размещение палат для пациентов с тяжёлыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий. В старой редакции во втором абзаце пункта 135 не было отсылки к проектной документации.

Изменение № 8. Подвальные и цокольные этажи медицинских организаций. Не предусмотрены проектной документацией в подвальных и цокольных этажах мастерские, склады и кладовые — нарушение/штраф/ссылка в Сибирь. Подпункт «д» пункта 136 изложен в следующей редакции: 136. Запрещается: … д) размещать в подвальных и цокольных этажах мастерские, склады и кладовые, не предусмотренные проектной документацией. … В старой редакции вообще нельзя было размещать мастерские, склады и кладовые. Вот и отгремели 8 изменений. Далее можете скачать обновлённые Правила противопожарного режима в Российской Федерации на 2019 год в формате MS Word вместе с постановлением Правительства РФ от 20.09.2019 г. № 1216, для рабочего использования.

Комментарии по изменениям в Правила противопожарного режима очень даже приветствуются!

Источник: https://блог-инженера.рф